Les règles constitutionnelles de répartition des compétences normatives en matière contractuelle
Il était acquis que le droit civil devait demeurer, au moins pour des motifs politiques et symboliques, une matière maîtrisée par le seul Parlement. L’adoption de l’ordonnance de réforme du droit des contrats le 10 février 2016 a donné l’occasion à la doctrine de s’interroger sur cette question mais aussi sur la dimension constitutionnelle du droit des contrats. Le précédent, on n’ose dire l’exemple, que constitue le droit des contrats administratifs est un outil d’analyse pertinent : l’analyse comparée des deux droits permet de démontrer que, si la loi doit primer, le décret ne saurait être évincé.
Selon un point de vue général, le thème de cette étude suggère de s’intéresser au rapprochement des droits privé et public du contrat non pas seulement sur le plan de la « philosophie » du contrat mais au plan plus directement juridique des bases constitutionnelles de ces deux branches du droit du contrat. Si l’on peut constater une certaine ignorance mutuelle de la part des spécialistes des deux droits en question, il semble possible, ce que des travaux désormais nombreux ont entrepris, d’identifier une forme d’unité voire d’identité constitutionnelle du contrat1. Le sujet traité suppose d’étudier les sources du droit des contrats et plus précisément la distinction entre[...]
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Antippas J., « Regards comparatistes internes sur la réforme du droit des contrats », AJDA 2016, p. 1620.
Carbonnier J., Droit civil, Introduction, 1992, PUF, Thémis, n° 108.
V. cependant Richer L., « Constitution, contrats et commande publique », N3C 2012, n° 37, p. 37 ; Deumier P., « Le Code civil, la loi et l’ordonnance », RTD civ. 2014, p. 597.
V. not. Gahdoun P.-Y., « L’ouverture du contentieux constitutionnel à de nouvelles matières », N3C 2018, n° 58, p. 43.
V. Association française pour la recherche en droit administratif, Les droits publics subjectifs des administrés, 2011, Litec (ouvrage collectif).
V. not. les éléments du débat rassemblés par Deumier P., « Le Code civil, la loi et l’ordonnance », RTD civ. 2014, p. 597.
Cons. const., 12 févr. 2015, n° 2015-710 DC, loi relative à la modernisation et à la simplification du droit et des procédures dans les domaines de la justice et des affaires intérieures : Bachschmidt P., « Précision sur l'étendue de la compétence du législateur au moment de la ratification d'une ordonnance », Constitutions 2015, p. 207 ; Gahdoun P.-Y., « Chronique de droit public », N3C 2015, n° 48, p. 209.
Cons. const., 16 déc. 1999, n° 99-421 DC, loi portant habilitation du gouvernement à procéder, par ordonnance, à l’adoption de la partie législative de certains codes, cons. 8.
CE, sect., 14 avr. 1999, France Telecom : Rec., p. 135, le décret imposait aux opérateurs l'obligation de contracter à leurs frais avec une société d'audit privée désignée par l'administration et portait ainsi atteinte au principe de liberté contractuelle ; les auteurs du décret ne tenaient d'aucun texte le pouvoir de les édicter ; « ces dispositions doivent, par suite, être annulées, ainsi que les dispositions du troisième alinéa du même article, qui en sont indivisibles » (au visa de l’art. 34).
Cons. const., 4 juin 1984, n° 84-137 L, nature juridique des dispositions de L. n° 48-1360, 1er sept. 1948, portant modification et codification de la législation relative aux rapports des bailleurs et locataires ou occupants de locaux d'habitation ou à usage professionnel contenues à son article 3 sexies, tel qu'il résulte de L. n° 70-598, 9 juill. 1970 : Rec., p. 113.
Richer L., « Constitution, contrats et commande publique », N3C 2012, n° 37, p. 37.
Cons. const., 14 août 2015, n° 2015-257 L, nature juridique de certaines dispositions de l'article 19-1 de L. n° 93-122, 29 janv. 1993, relative à la prévention de la corruption et à la transparence de la vie économique et des procédures publiques : Lombard F., « Constitution et contrats publics : développements récents », Constitutions 2016, p. 277.
Cons. const., 4 juin 1984, n° 84-137 L, nature juridique des dispositions de L. n° 48-1360, 1er septembre 1948 portant modification et codification de la législation relative aux rapports des bailleurs et locataires ou occupants de locaux d'habitation ou à usage professionnel contenues à son article 3 sexies, tel qu'il résulte de L. n° 70-598, 9 juill. 1970 : Rec., p. 113.
Cons. const., 22 mai 2003, n° 2003-195 L, nature juridique des dispositions du Code rural relatives aux contrats territoriaux d’exploitation : AJDA 2003, p. 1269, note Schoettl J.-E.
V. not. Cons. const., 27 nov. 2014, n° 2014-251 L, nature juridique de dispositions du Code de la sécurité sociale : JO n° 0285, 10 déc. 2014, texte n° 106, p. 20645 – Cons. const., 10 juin 2004, n° 2004-197 L, nature juridique de dispositions du Code rural et de l’ancien Code rural en matière de retraite : Rec., p. 99.
Cons. const., 14 août 2015, n° 2015-257 L, nature juridique de certaines dispositions de l'article 19-1 de L. n° 93-122, 29 janv. 1993, relative à la prévention de la corruption et à la transparence de la vie économique et des procédures publiques : Lombard F., « Constitution et contrats publics : développements récents », Constitutions 2016, p. 277.
N3C 2015, n° 48, p. 209, note ss déc. Gahdoun P.-Y.
Gaudemet Y., « La loi administrative », RD publ. 2006, p. 65.
Cons. const., 22 août 2002, n° 2002-460 DC, loi d’orientation et de programmation sur la sécurité intérieure : Rec., p. 198 – CE ass., 5 mars 2003, ordre des avocats à la Cour d’appel de Paris : Rec., p. 90.
V. Brenet F., « Les nouvelles bases du droit des marchés publics », AJDA 2015, p. 1753.
Harouel J.-L., Teboul G. et Tournafond O., « Le droit des contrats réformé par ordonnances ? », D. 2014, p. 1099.
Cons. const., 12 janv. 1977, n° 76-72 DC – Cons. const., 16 déc. 1999, n° 99-421 DC, loi portant habilitation du gouvernement à procéder, par ordonnance, à l’adoption de la partie législative de certains codes, cons. 8.
Sur les débats « postparatoires » qui se sont noués au sein des assemblées lors de la ratification de l’ordonnance, v. Mekki M., « La loi de ratification de l’ordonnance du 10 février 2016 : une réforme de la réforme ? », D. 2018, p. 900.
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Plan
- 1Constitution et contrat
- 1.1Constitution et contrats – Introduction
- 1.2Les règles constitutionnelles de répartition des compétences normatives en matière contractuelle
- 1.3La codification des principes constitutionnels dans le Code civil
- 1.4La codification des principes constitutionnels dans le Code de la commande publique
- 1.5Table ronde : les réformes du droit des contrats civils et administratifs sont-elles inconstitutionnelles ?
- 1.6Le juge constitutionnel face au temps des contrats
- 1.7Le juge constitutionnel face à la volonté des parties
- 1.8Table ronde : un ordre public contractuel constitutionnel ?